關於此議題，僅就所知，補充如下。2 x8 @. Y& J; a5 i6 z% T3 Z
& k/ Y( F# o" @$ K, L
司法警察
2 h7 Z5 p) z6 I
# r7 {$ ^/ V& \8 h5 _, t% U }. W台灣關於司法警察一詞，並無法律上之定義，僅有法條上之列舉，亦即出現在刑事訴訟法第229-231條，茲援引如下：- l/ S+ C0 L8 p+ q4 s3 s8 \/ a
" S' Y7 V. K1 \
第229條第1項9 ]8 ?6 c& q5 O& x2 g, m( k- H
左列各員，於其管轄區域內為司法警察官，有協助檢察官偵查犯罪之職權：
$ l+ ~3 U9 {" e1 D, v; O一 警政署署長、警政廳廳長、警察局局長或警察總隊總隊長。
6 [- P1 C! p. X8 A二 憲兵隊長官
/ [# Q8 D' N2 i9 T8 j
3 [- _* t2 m m J3 J(在此替小兵兄特加說明者，乃警政署係隸屬於內政部之全國最高警察機關，警政廳乃各省之最高警察機關，警察局乃各縣市之最高警察機關，而警察總隊乃直屬於警政署之警察部隊。由於刑事訴訟法係民國17年7月28日國民政府公布實施，因此，這套制度反而先在大陸上實施過，蓋當時台灣仍屬日本領土。)
3 ]1 h$ u z3 B7 U6 ]
7 Q( p6 o) j5 l6 Q7 ~2 j ^第230條第1項
3 [# e: [' Q8 `1 s( l左列各員為司法警察官，應受檢察官之指揮，偵查犯罪：. N3 @. C- W1 Q) U7 Q
一 警察官長。
. {* k+ g& {0 {二 憲兵隊官長、士官。
/ _9 s" B- I7 @0 u$ R5 s' c! B三 依法令關於特定事項，得行司法警察官之職權者。
8 F9 z; o3 S/ I* `! r0 k8 N
6 c! s/ C% ~; q: O6 l! T% F9 O第231條第1項
* y2 \/ P# U/ x. C g左列各員為司法警察，應受檢察官及司法警察官之命令，偵查犯罪：4 E6 b+ L( @, Q* h, Z; t
一 警察。" S. {- F- i4 V
二 憲兵。
- {4 z% }) D! T三 依法令關於特定事項，得行司法警察之職權者。, N( ` ]/ C/ F o: k4 \- A
+ p- _7 P+ F4 v, R7 d
由上述條文之列舉，或可歸納出三點結論：
7 d( D: W; i- O6 b1. 刑事訴訟法稱司法警察者，為執行司法警察任務之人員。而第231條第1項之司法警察一詞，應解為司法警察員。
' A8 t- Z" S% C# Y% P, ]2 |2 {- ^9 ?; B2. 執行司法警察任務之人員，不以組織名稱上使用警察二字者為限，憲兵和法務部調查局的調查員亦包括在內。但憲兵具司法警察身分者，非謂所有憲兵，僅以憲兵隊之憲兵為限，此不可不察。因此，所有警察機關之警察、憲兵隊之憲兵，以及調查局之調查員，都是司法警察。2 c3 K, c0 m+ v) Z; c
3. 司法警察之任務在於受檢察官之節制下偵查犯罪。6 M4 t2 z) Q( h: E8 T
o9 v0 S( Q, k# R! C& R行政警察' f3 |' x l1 w* f" j
; P% q5 `* @- a5 f! J: c: A至於在台灣何謂行政警察？我認為應該只是警察機關內部的專業分工名稱，或許可先從何謂刑事警察談起。刑事警察乃警察內部基於專業分工所設，專精於刑事案件偵查之警察，其業務以刑法或刑事特別法所定罪名為限。此外還有保安警察，主要從事大型集會遊行活動，例如示威抗議時，支援地區警察執行整體秩序之維護，以及特種警察勤務。扣除掉刑事警察和保安警察，其餘應該都可稱為行政警察。所以行政警察的任務範圍就比較廣，凡非屬犯罪但涉及一般秩序維護者，係其主要任務，執行任務之職權自然依據社會安寧秩序維護法，以及其他與社會秩序和交通秩序維護相關之行政法規，例如集會遊行法和道路交通安全處罰條例。至於偵查犯罪則屬次要任務。
: k& {) o3 H. G' K& t
3 ?' b# I5 M5 r0 x* \/ t基於上述，行政警察在台灣並非司法警察之對立概念，反而是包含在司法警察之概念內，此和小兵兄所述大陸對於行政警察和司法警察的概念區分，有所不同。按小兵兄所述，大陸的司法警察概念似乎指的就是刑事警察。
3 V2 v+ @9 }3 n+ c. l- m
( i; b) X E/ g$ Z$ q小兵兄的另一重點應是如何節制警察權力。按小兵兄所述大陸的做法，如果只是單純區分行政警察和司法警察(刑事警察)，而不在刑事訴訟法上賦予檢察官對於警察的犯罪偵查指揮命令權，其實只是在數量上減少濫用刑事偵查權限的警察人員而已。換言之，濫用權限者，限縮到只有司法警察(刑事警察)，而不及於行政警察(治安和戶籍警察)。此不可不察。
% r- Z1 U+ z1 o' t2 m
8 P5 n4 ]: ~" \台灣對於警察權力之節制，在犯罪偵查方面，是透過刑事訴訟法的許多條文，建構出一個「警察聽命於檢察官」的架構，而在犯罪以外事項，就是在行政法上減少警察的法定任務和限縮警察之法定職權，例如所謂戶警分立(戶政事務不再隸屬於警政事務)和警消分立(消防獨立於警察)。如果大陸要改革警政，加強人權保障，在此作個小小建議，其實不妨先參考台灣的制度。因為所謂西方的警察制度，其實原理和台灣差不多，或者倒過來說，台灣的警察制度，其實原理上和西方差不多。
; C- i/ s+ D* `( j, i7 q5 N
9 U: q1 v3 Y3 |: k" X( Y$ Q有空再談所謂西方的警察。
( n" H* v. o: \7 [/ z
w0 W* V a# i$ |, {[ 本文章最後由 Infantry 於 2005-12-9 12:35 AM 編輯修改] |
樓主
