截至目前為止,大家票選最高的是一般警衛勤務,其次是衛戍作戰。* l* |+ J/ ~* k0 |$ n! g
憲兵的六大勤務中,恐怕是以一般警衛勤務為大宗,甚至許多將領、民代與老百姓對憲兵的印象就是站站衛兵、抓抓違紀。又或者是少數氣度極小,在小官時期被憲兵登記違紀而懷恨在心,記恨到現在,乃至於趁位居高位時報仇一下。殊不知,憲兵之於軍隊,就好比警察之於民間,一般老百姓被警察開單,生氣是在所難免,但有人會因此說這個社會不要警察維持秩序嗎?: i p3 Z* w: U
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國軍的員額及營區不斷的整併縮編,由憲兵駐守的營區也逐漸減少,例如過去的總部、軍團、師、獨立旅所在的大營區,現在只剩下司令部和軍團尚有軍中憲兵的配置,且編制由營縮減成連。軍團以下的部隊,已經沒有軍中憲兵的配置,自然就沒有憲兵可以駐守營區。
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% w& I4 a; C/ |2 i6 V: `- f但仍有為數不少的營區、基地 (海、空軍)、機關 (國防部等)、官邸 (中興寓所等)、軍事要塞 (O山指揮所) 等,配置憲兵。如果要從這一般警衛勤務上面縮減兵力,恐怕是要從部分軍政官署的警衛勤務移交給警察,例如過去的行政院憲兵連的警衛勤務移交給保安警察。
3 [! Q; R: K4 |# s或者是警衛處所的外圍移交給警察或保全,例如目前的軍備局兵工廠外圍聘請保全,內部衛哨由軍人負責。! {8 F) O& O, i9 K% Q c, b
否則,很難從一般警衛勤務上面縮減人力。4 v" z0 k/ D; H
% F5 t8 E% f) I1 p! W- u: I, c特種警衛勤務因為特勤條例的規定,又是特勤中心能夠大量動員的兵力選項之一,除非修法排除憲兵,否則恐怕很難縮減兵力。
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! M0 R2 Y1 W' c: Y# v, j8 x軍紀維護的依據,應是國軍軍紀維護實施規定,這是國防部內部的行政命令,是可以機動調整。事實上,現在大馬路上,已經甚少看到憲兵車巡、機巡,執行軍紀維護勤務。% c6 A) W: Q/ I. u3 C
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軍司法警察勤務方面,依據刑事訴訟法、軍事審判法、調度司法警察條例等等,明定憲兵隊官長及憲兵具有司法警察、軍法警察,以及一般憲兵具備的軍事警察身分。除非修法,恐怕也很難排除。
) Y& t: q+ Q8 p再者,因應軍事審判法修訂,平時由普通法院審理。更容易調動憲兵支援軍人涉法案件,以及原先就有許多檢察官喜歡用憲兵。
% v8 D3 i5 ]6 X) |# o6 S: L' F小弟日前和某位現役長官請益,長官表示軍事審判法修訂後,更容易調動地區憲兵隊支援軍人涉法案件。例如,前兩日洪案的269旅憲兵官傳喚未到,審判長不就當庭嗆聲說要叫憲兵隊拘提到案!!. `; z4 [2 N4 a5 W6 C4 c
' w+ R7 C t$ N! c. P反恐制變則是憲兵特勤隊主要勤務,一般憲兵隊恐怕難以勝任特種作戰與反劫持等任務。除非國防部將憲特改編至友軍,或是解除憲特勤務,否則也不可能拿掉這項任務。3 R& Q) J( U' |7 z- v5 r
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最後,衛戌作戰因過去的時空因素。層峰極度信任憲兵,因此把過去駐守在台北市的陸軍戰車排,改編為憲兵戰車隊。後來又因為群眾事件防處及OO機場反空降等任務,成立裝憲營。以及反斬首,而成立了憲砲營。以及過去為了防止兵變,首都衛戌全部由憲兵接手,大台北地區橋隧與重要制高點營區,全由憲兵負責。% v( w$ R7 e" t
但現在的時空環境,已非過去。政黨輪替已經兩次,政府解嚴多年,已經不太可能有兵變這層顧慮。/ p9 g6 e r: _
再者,憲兵武器編裝屬輕裝步兵,最大火力無法和陸軍相比。且衛戌作戰佔去憲兵許多兵力,若能從這方面著手,相信能夠減緩憲兵的勤務壓力。
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" z+ ~" [6 Q9 P8 _$ j以上閒扯一堆,最重要的是層峰如何定位憲兵?憲兵指揮部如何規劃憲兵?
- o. W, N/ O% V x$ G1 \8 N憲兵概分為地區憲兵與軍中憲兵,部分勤務重疊、部分勤務完全不一樣。
( G. I! s8 y5 i, w! E過去某位司令曾提到,能交給警察的勤務,就盡量交給警察。換言之,不能交給警察的,就是憲兵的獨門生意,別人取代不來的!!9 f4 K5 y) n: v% W
如何強化自我與友軍的差異性,強調自身的不可取代性,這是憲兵指揮部當前重要的課題。
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或許短時間內,台海不容易兵戎相見。外部的戰爭不易見,但內部的穩定卻是不容忽視。
$ d6 { r; {* F+ B2 a& M或許有些勤務因應民主化,不見得要由憲兵來擔任,但國家安全方面,仍有許多地方需要借重憲兵的力量。
. v+ w' E" _6 M0 W! @; e憲兵的兵源縮減,更引起立委的關注,並質詢國安局是否受到影響?國安局長曾表示短時間內不受影響,長期看來是令人擔憂。
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某位長官感慨的說到,國軍軍購預算,只要分點零頭給我憲兵部隊。一台飛機、一艘船的預算,就夠養我這幾千人憲兵好幾年。
* i: p( a/ g' L/ [; _長官更提到,憲兵的存在就是維護國家安全,讓政軍經心穩定,憲兵服勤務就是作戰。 |