|
服役憲兵時是否憲兵勤務令列入最重要之教育內容，因我非服憲兵役，不得而知。以下僅就幾項重點提出若干看法，兼答憲兵執行交管是否違法。* |! k6 G+ N5 @9 M' w$ l
http://www.rocmp.org/mp/viewthread.php?tid=26&fpage=25 K7 X! L7 H0 Z6 N+ o* \) L
8 k1 e2 J* x5 G$ s# M
1. 憲兵勤務令的性質歸屬: h$ C- H0 x; a% J, |: j
" F) E' H, B) ~: Z8 m依據中華民國中央法規標準法第二條之規定，法律得定名為法、律、條例、通則。以法和條例為名之法律很多，但以律為名的法律只有一個：戰時軍律。至於以通則為名的法律似乎也只有一個：省縣自治通則。另依同法第三條之規定，各機關發布之命令，得依其性質，稱規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則。憲兵勤務令到底是法律還是命令？從名稱上無法判斷，但憲兵勤務令是總統公布的，這給了一條線索，可能是法律。只要能查出是否經立法院通過的，就能確定是否為法律。假設是法律，那用令當作名稱，本身就違法。
6 @0 k2 A( s' }" i: _0 A$ H3 E- q4 B8 k a1 p2 W2 s& _8 c
2. 隸屬與指揮
; t2 Y u4 r5 ^# W0 M
) f1 o6 Z& L2 ~( N, A1 U9 `' H依憲兵勤務令第一條之規定，憲兵隸屬於國防部，掌理軍事警察，並依刑事訴訟法規定，兼理司法警察。如其他法令另有規定時，則服行其所定勤務。第二條則規定：憲兵關於職務之執行，凡屬於軍事警察者，受參謀總長之指揮。屬於司法警察者，受法務部長之指揮。+ \3 T! K2 x( `3 |( B t
3 I' x4 [- y/ E% P& l7 Y
& p; T# s: {* r; Z& T: v9 r) M但因所謂國防二法之實施，軍令軍政統歸國防部長，憲兵執行軍事警察職務是否仍受參謀總長之指揮，顯有問題。既然屬於司法警察者，受法務部長之指揮，則屬於軍事警察者，應該改為受國防部長之指揮。但其實第二條之規定大有問題，為什麼憲兵執行司法警察職務要受法務部長指揮？憲兵執行司法警察職務指的是偵查犯罪，自應受檢察官之指揮，而非受法務部長之指揮。至於憲兵執行軍事警察職務則不限於偵查犯罪，故在執行此一職務時，關於偵查犯罪事項應受軍事檢察官之指揮，其餘則受國防部長之指揮。因此憲兵勤務令第二條應該依所述修正。
. ?2 @7 H6 x: P1 L8 @( i U
/ T0 W# D' @( s! |5 N2 {3. 平時勤務範圍7 H. p6 d& G5 T; }, T5 @% ^
; H+ ^: Y3 x0 V o! C, S, g: |依憲兵勤務令第七條之規定，配置憲兵應服行之勤務如左：
: b2 h. v5 y* ~" o: c/ N6 ~! { 一 防護軍機、協助保護有關國防建設--如港口要塞、國防工事、交通( ^9 x0 r( M& N* K) X3 n @; _( v
場站、重要礦廠及其他有關軍事設施等。# @& w; M$ B! `5 i: o
二 糾察陸、海、空軍軍紀、風紀，維護軍譽，促進國軍健全。
7 p) C3 Q, X/ c) s! q, f 三 警衛最高統帥及軍政長官。
3 D# h' a, U; u8 N 四 防止軍民糾紛，促進軍民合作。
9 G' Z6 u \0 o. f2 U, D1 `' ~ 五 輔助推行兵役法令，調查在鄉軍人。
/ Y) b, K+ l& T j9 \ 六 防止並查察軍人犯罪。
& m, y j) p' R" T3 w 七 協助維護一般交通，及管制軍事交通。
( a* h" k5 k: a6 q( h 八 戒嚴地區執行戒嚴業務。
. q& c+ W$ S3 _) |- w; B( S/ b6 A 九 戰時有關動員輔助事項。
2 r r8 Y4 K+ ?7 w5 i5 j 十 奉令執行特種勤務。
8 }8 z9 I6 Q1 B9 N! R 十一 其他有關法令規定事項。
B$ }" p3 s6 R, F: U r0 ~' b) _ N$ a
所謂配置憲兵係指平時之憲兵，亦即相對於戰時之配屬憲兵。此可從第四、五、七和八條之規定比較後導出。蓋依憲兵勤務令第四條：配置各地區憲兵部隊，依勤務需要，得於重要城市設立憲兵隊，並冠以各該城市名稱。第五條：戰時作戰配屬憲兵部隊，關於職務之執行悉受作戰軍司令官之指揮。第八條：配屬作戰軍憲兵，除服行第七條各款勤務外，並服行左列各款勤務。2 v. [1 H- A6 |+ g: _: k+ z
一 戰區軍民紀律、秩序、治安之維持，並保護軍事設備、軍事物資之
7 ?5 k7 F3 l/ {. j4 P 安全。
. E9 t3 D' |6 y 二 監察有關紀律、秩序、治安各項命令之實施。
E. P7 f5 b. L' q( n 三 蒐集服勤地區一般情報。- E9 e8 X; c& m' v/ R& I4 U7 u
四 防止取締一切有關不利作戰行為之事項。
/ \6 K' i; z5 t- P 五 其他有關陣中勤務之事項。
2 x: g0 ]" W# P% b1 ] 六 偵查敵間，並調查敵軍一切不法罪行，及因戰爭損失之生命、財產
$ V& ~, h7 E/ h7 P% D- J) i 等有關資料。) Y9 g5 j3 e! ~9 m' T; f
* R* M+ g. ]* h" i
鑒於戰時乃極端狀態，出現機率小，也最好不要出現，因此憲兵勤務令第七條遂成憲兵執勤範圍的最重要依據。依此也可得知，憲兵並非戰鬥兵科，因此凡依戰鬥兵科訓練準則訓練憲兵，不僅方向錯誤，也違背本條之規定。憲兵之訓練內容應該以執勤相關法律知識(憲兵勤務令、其他刑事和秩序相關之實體和程序法律)和安全防護技能(輕兵器熟練度和個人格鬥技巧)為主。
0 z& p4 ^4 n0 e! a3 i) l6 e8 Y5 ?+ D8 X, D
4.執勤時使用武器之時機
" k+ d/ l; _/ f! S% H1 A% c7 U6 |' Q0 ] W9 H
憲兵勤務令第二十一條：憲兵執行職務時，非遇左列情形之一者，不得使用武器。1 T6 `) }, H% }9 Y# ~4 i
一 生命身體受危害之脅迫，除用武器，別無適當防禦方法時。5 S+ K2 [# W3 c
二 群眾暴動，非依適當方法使用武器，不能鎮壓時。: T+ _9 D k% @8 b6 W3 w$ Z
三 因防衛駐守之土地公私場所建築物，或人民生命財產受危害之脅迫) a; g* t6 C P( z; P2 R
，非用武器不能保護時。
, q* K) H6 C+ V! l T8 J1 t6 F( V! j 四 對於要犯脫逃，非使用武器，不能制止時。
) p$ {; J w5 m' ^
: }/ o" |4 Q8 h4 T ~ `憲兵使用武器，通常就是槍枝，嚴格限於此四款限制，不得有所溢出。軍中所謂用槍時機與此牴觸者無效。
' A* j& C$ C* v. q6 m. v. P# c( C! l% t0 d9 [) X
5.儘速修改憲兵勤務令
& I3 Y, o4 O) D' v4 d1 p; W- h( x4 s& w# e
本令係於中華民國四十年三月一日總統令公布同日施行，最近一次修正是中華民國五十七年四月十九日。國家政治體制和社會環境早已變遷，除名稱本身讓人不清楚是法律還是命令外，內容早需大幅增加。茲舉論壇中提出的一個問題為例：憲兵執行交管是否違法？
/ z- M/ u5 m, k' g
* I9 U0 ^0 ?8 P+ N/ o& N( \
6 j3 t* X+ k% P% S' D可否依憲兵勤務令第七條第七款之規定：協助維護一般交通，及管制軍事交通。當作執勤依據呢？我認為不行。首先，本條是規範憲兵之平時勤務範圍，因此協助維護一般交通，是基於職務協助來幫忙交通警察維護交通秩序，並無主動之權。例如新竹市交通隊遇重大車禍案件，導致交通大亂，趕緊電請新竹憲兵隊派員協助。至於管制軍事交通，被管制者係軍事交通，非一般交通。也就是在平時，一般交通優先於軍事交通，並非反過來。因此假如軍事演習，軍事車隊要通過市區，憲兵要管制不讓軍事車隊影響到一般交通。但軍事演習攸關國軍戰力，理應有優先性，因此需要修改第七條第七款之規定。
9 { k$ h5 v# y! o( p
( T0 |" V, X; w! _4 F2 ~
0 J* p4 ]1 @3 k& u# M6 U至於軍事高級長官視察營區，由憲兵管制一般交通，好讓軍事高級長官一路通行無阻直接進入營區，或軍事長官車輛使出營區，由衛兵時時交通管制，好方便該車使出，則是徹底違背現行憲兵勤務令第七條第七項之規定。此種行為亦無優先於一般交通之正當性。5 X- u5 y8 f1 c! G$ G7 L1 n
% e7 f( y7 u6 H* W; B" e& l& K( A S6 s* t: Q- a s, f) E
; g7 t# p) |2 v) r! z. b
[ Last edited by Infantry on 2005-8-14 at 07:16 PM ] |
樓主
