一、八三一的起源 $ b& q& F8 G6 c6 p! w/ b; i民國三十八年後國軍大量湧進金門、馬祖，對突如其來的大軍，金、馬所面臨的問題包括民生物資的減少、公共資源的短缺、社會秩序的維護等，以及男多女少的性別不平衡狀態，女性成了社會中少數的弱勢。大量駐軍的結果，造成外島人口性別結構失衡，為避免金門女性在這一波人口結構失衡中成為弱勢族群的受害者，以及軍中紀律維護，金門地區以軍人性需求而產生的「特約茶室」應運而生。- |( \: U( H* e- ]
以調劑官兵身心健康，解決官兵性需求所設置「軍中特約茶室」，俗稱「八三一」或「軍中樂園」。" m- S t$ J( J$ M8 M# S/ f4 v# o' D
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在依照國防部所頒佈的《臺灣省各縣市娼妓管理辦法》法源規範下，民國四十一年在馬祖南竿復興村設立，主管單位是馬防部政五組。金門地區則是在民國四十三年於金城鎮庵前村設立了第一座軍中特約茶室「庵前特約茶室」，其後分別在有小徑、成功、陽宅、金城等地設立區域性特約茶室，並由金防部政戰部政五組列管。 9 b, a @, {; d$ B. M$ | ! X8 N2 o6 @ N& _# {7 x, p, o. U為健全特約茶室管理制度，民國五十七年再頒佈《金防部特約茶室管理規則》，除了金城總室設經理外，其餘各分室將原來的管理員提升為「管理主任」，下設管理員、售票員、工友。而「特約茶室」是軍方承辦單位對這個場所的正式稱呼，而「軍中樂園」則是一般民間給予的稱呼。+ u0 B: N9 \5 t- S1 E
% n! [# S- ?% v% c! A) U二、侍應生的召募& k0 M2 `* ]8 n* _- A V9 _
關於特約茶室侍應生的人員召募，一般坊間所流傳說法不一，傳說是在台灣犯法的女囚或被取締的流鶯、私娼，被遣送到外島從事性服務，不但有收入來源更可以減免刑期。! F7 Q1 v7 \4 w4 S
由於召募站並非國軍福利站的正式編制，因此召募站無固定經費，工作人員也不支薪；而特約茶室的召募地點在今台北市廈門街「江淮小旅社」，召募站按召募侍應生人數每召募一名可得一千三百元佣金侍應生，並由金城總室造冊核實撥付。 1 @/ ]- ~7 M- B' [! G4 o& N; d. C, V- \ h, Q4 \- _- \9 q
召募站在招募侍應生時，對所招募而來的侍應生所開立之條件也必須要符合金防部之要求，凡有下列情形者，不得招來金門服務： - n& A5 `; r) j$ E- }1. 未滿十八歲足或已超過三十歲者。（超過三十足歲者以個案報經核淮後辦理入境。）: x* p) G/ I' k) g2 Z( k7 R
2. 有婚姻或家庭糾紛者。 / f' f$ U: X4 C8 X2 W; u5 F3. 有傳染疾病或殘廢者。 1 ?# P# T+ o: Z$ ]4 Y; H V4. 有不法行為於警方通緝在案者。2 P; U3 K. `8 Q# @ J5 h' W- _0 @% a
5. 有安全顧虞者。符合上述條件的侍應生，經召募站召募後，必須備妥「身份證」、「戶籍謄本」、「本人同意書」、「切結書」併同「金馬地區出入境申請書」由台北召募站送金城總室轉呈。經金防部政五組收文後，先會辦保防業務的政四組，透過侍應生戶籍所在地的警察機關查核，一旦查出有任何前科或不良紀錄者，絕不允許入境；而經查無安全之虞之侍應生，政四組會在出入境調查欄蓋上「查無安全顧慮」字樣及主任核可印鑑後送回政五組。然後政五組將政四組所會辦來的資料，檢附「出入境申請書」、「照片」和「工本費」（單程為二十元，來回為四十元），移送第一處轉警備總部（警總無所不管，也算是時代因素吧），為來金之侍應生辦理入出境手續，當警備總部的入出境證核發下來後，台北召募站工作人員會派員前往高雄為侍應生安排前往金門之船位，並負責送侍應生上船，再以電報通知金城總室到碼頭接人。 4 C' e6 R; w( u: {+ [# O ^8 x& u6 e. s+ C3 Y, O# c( x由此可知，特約茶室內的侍應生都是經合法管道入境，絕非有逼良為娼的情事發生。若侍應生有適應不良的情形或重大事故的發生，可隨時申請返台，但先決條件是要歸還預借的安家費，且侍應生來金服務若未滿三個月，則台北召募站所請領之召募費必須繳回金城總室。 4 V, |& v4 V& r( H1 x / ~' `3 d$ ?: ]# O) @4 D( i每位侍應生來金服務，都需先前往金城總室報到，總室依侍應生的年齡與外貌及各特約茶室缺額人數分發到各級茶室。在侍應生到逹服務地點後，特約茶室會發給每位侍應生一床棉被、一對枕頭、一條被單及一床墊被，但由特約茶室所分發的寢具大都為軍中舊品，侍應生寧願自己花錢購買新品，也不願使用佈滿斑點且棉絮發霉的被枕。- a; Y, X2 R% W+ F/ U8 p1 L' m
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三、八三一的廢止5 W0 @* a# s( y7 x
金門地區在民國四十三年於金城鎮庵前村設立了第一座軍中特約茶室「庵前特約茶室」，在茶室經營之初軍方並沒有多餘的經費為茶室興建其營業場所，只能暫時借用金門無人居住使用之民居作為營業場所。" z. y0 T5 I8 } Q8 c; z/ G0 w
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而特約茶室的地點選擇，在金防部考量駐軍人數及地域性，以服務三軍為前提下設置茶室，並依茶室設置地點容納侍應生數量劃分等級。 1 a/ S5 _0 H) s; F5 B% q2 t2 n S5 A9 w Z2 f5 G8 ~
軍人大量湧入的狀況下，為因應大量軍人的性需求，金門陸續在成功、小徑等地設置特約茶室，其中又以小金門特約茶室設點最多最為密集，共有東林、后宅、青歧三處特約茶室。在以軍領政的戒嚴時期，特約茶室的經營權掌握在軍方手中，它不但沒有與民爭利，更是一個合法的營利單位，每年為金防部賺取數百萬的福利金（皮肉錢真好賺） ，因此，特約茶室的設立除了解決官兵的的性需求外，每月上繳的盈餘也確實為金防部官員，獲得多餘的福利，所以金門特約茶室的設立密度可說是居全國之冠。* }) X2 E( B9 s7 R' k
% |' G. n" J5 N# p. g" f1990年，在立法委員陳水扁的質詢下（阿扁台北市長內廢娼其來有自），國防部長陳履安宣告廢止八三一，可謂廢除八三一的關鍵人物。民國七十九年十一月三十日國防部長陳履安下令廢止金門地區「特約茶室」的營運。從金門地區設立第一家特約茶室，到民國七十九年十一月停止茶室的營運，中間共三十七年的時間，金門共成立了十個定點茶室營業埸所，另有安歧機動茶室及外島巡迴服務站。而這些特約茶室營業場所，除了沙美茶室、小徑茶室、庵前茶室曾在茶室結束營業後轉型為旅館或KTV 外，至今金門原有茶室的經營地點，部分已改建或任其頽損，而這項因軍需成立的特殊行業，如今已成歷史場景。
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