成功嶺系列─驚險的工程招標

報紙上一天到晚都會看到某某工程又發生弊案，老實說，做工程的人要不產生”瑕疵”不太容易，工程出問題很多時候不是因為貪污，而是程序問題。

) C+ {/ k4 |, N, ^軍事工程施工方式不外乎兩種：兵工自建與發包。發包又可分招標與議價。以下是在退伍前最後一次招標的驚險過程。
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. Z$ n9 L- k: e+ H9 a4 a) W) [0 \事由：快退伍前的某個工程招標
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$ `/ i% Q& y2 L$ L6 l參與人員：還沒上手的工程官學弟，新來的監察官（啥都不懂），政戰副主任（一個沒招標經驗的上校），待退的我。競標廠商十幾家。
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地點：成功賓館會議室
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% j5 S  G1 [; R. P9 s1 R過程：

6 }1 @# ?3 w4 l' ^% z! i4 j4 M6 L0 j1. 副主任先說些歡迎各位的廢話，然後進入正題。
2. 我們工程組把收到但未拆封的標單交給監察官。此時還未定底價。
. y5 D6 q3 J' q. u2 e3. 白目菜鳥監察官一拿到信封就開始一個一個拆封。這時我的嘴巴張大，五官開始扭曲，心跳加速。心想這下要挨告了，這不是擺明要圖利某個廠商了。
" Z! ?# m5 B- w5 ^& ]4. 副主任，監察官，菜鳥學弟，加上我，拿著開封的標單到旁邊的房間開始定底價。
9 ?) r' F& l- b: u! e% S9 h4 Y5. 這時我的監工士慌張地跑進來說廠商在鼓譟，因為標單打開了，現在才定的底價不就是為某個廠商量身訂做？
! j- o* [2 y6 |4 N* H7 k6. 菜鳥監察官慌了，開始怪我們為何不告訴他怎麼做？我在心裡想著：媽的，都當監察官了連先訂底價才開封都不懂嗎？
1 J& j) O2 G0 _. r+ b7. 副主任與菜學弟露出一臉無辜的表情。
# h6 I6 K" p7 L/ I8. 這下該我展現老鳥的風範，在退伍前為104師最後貢獻一次長才了。我把標單一個一個拿過來看，發現每個廠商的投標金額都在一百多萬之譜，唯獨有一個廠商是十幾萬而已，很明顯的是少寫了一個零。我當下就告訴監察官出去後一定不能說底價是剛才才訂的，而要說早在來之前就訂好了，我們到房間討論的事情是發現有一家廠商的標價異常的低，我們正在考慮是否要廢標。當我們把所有的標價寫在招標板上後每個廠商都搖頭說那個價錢一定是弄錯了。因為我的說詞有道理，大家也不疑有他就解散了。
9. 我們馬上寫存證信函給該家廠商要求執行合約，該廠商表示投標價格少了一個零，無法依約執行，請我們沒收他們的投標保證金。
/ X) F$ e9 k0 l- p8 x2 M10. 因禍得福還幫國軍賺到了一大筆錢，當然繳進了國庫，我們一毛都沒撈到。
# f* i" f. z; Y- a" G! A11. 過了幾天重新再招標一次，完成我服役期間的最後一次公開招標。
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這只是一個小工程才在招標過程而已就已經出包了，各位現在看到高鐵有著各式各樣的問題的時候也就不用大驚小怪了。

原帖由 李排 於 2007-1-20 14:35 發表
5 c* }# c( D6 X. G報紙上一天到晚都會看到某某工程又發生弊案，老實說，做工程的人要不產生”瑕疵”不太容易，工程出問題很多時候不是因為貪污，而是程序問題。

) V) S. j+ ^0 \$ S軍事工程施工方式不外乎兩種：兵工自建與發包。發包又可分招標與 ...

) z/ b4 |# F9 Y! }6 k- X這個紕漏出的可夠大，還好李排反應快化解了這個危機。
) P9 [) z: ~% n* @8 `% I9 L- f這些廠商大概都是優良廠商，否則光那個拿著開封的標單到旁邊的房間的動作，就可能要吵翻天了。
8 w+ |/ Q- ]4 ^8 Q8 M- q0 w不過我感到很納悶的就是：怎麼到了開標時間，竟然還沒定底價！
李排敘述的這件事是在87年5月以前的事吧？那時還沒制定『政府採購法』，各政府機構招標可說是五花八門，軍中招標案幾乎都要由監察部門主導(現在?)，就以李排這個案例來說，由監察官來拆標封，就很不得當。當然，監察官沒意見，也就不會有人提意見了。
即使87年5月『政府採購法』實施後，國防部據而訂定的「軍事機關採購作業規定」都要規定成「底價應密封並於開標當日交主持開標人，主持開標人於標場會同監標人員於現場開封」。
2 l2 `  r6 ^! c# B# h這句話相對於位階較高的『政府採購法施行細則』50條的規定：「辦理開標人員之分工如下：…有監辦開標人員者，其工作事項為監視開標程序。」的規定，就很明顯把軍中監察人員權力放大不少。

我沒在軍中接觸到招標業務
. j" X- ]& e4 x' A/ L/ Y1 E但在工作時曾經遇到一些公家機關的招標
' n! \4 R- X- z- F& y- k4 K一般都認為廠商會主動賄賂官員
或是黑道會圍標綁標
或是招標單位有不肖官員會索賄
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其實有時候是不相干的人在搞鬼
尤其是民意代表
/ g, I3 N( a/ ~, N9 N1 t3 @4 a例如有一天有某立委的國會助理來找我老闆
他說明來意：因為選舉要到了
所以不知道我們有沒有工程的計劃需要委員來〔選民服務〕一下
% q6 e' i6 m. {$ ~1 K3 l然後我們就開始找工程（本來沒有的計劃也要生出一個來）
# E& P$ V6 a7 `6 d終於找到了一個環工的案子
該助理就拍胸脯保證
只要能把規格寫得夠獨特
7 E, f0 [+ b! W7 e* a5 a委員一定可以讓有關單位用它來招標
等於是送到手裡的大餅
但是要讓委員先咬一口．．．

原帖由 LeoSheen 於 2007-1-21 03:00 發表
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這個紕漏出的可夠大，還好李排反應快化解了這個危機。
這些廠商大概都是優良廠商，否則光那個拿著開封的標單到旁邊的房間的動作，就可能要吵翻天了。
% X) H& d2 f" @4 H$ ^不過我感到很納悶的就是：怎麼到了開標時間，竟然還沒 ...

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( k, s4 I+ L1 `是啊，這是個天大的錯誤，在這個案例之前都是先定好了底價才到開標場所，唯獨這一件發生在我待退時所有的參與人員都不熟習的狀況下發生的。也可以說是祖宗保佑吧，居然會有個廠商少寫了一個零，這種機率應該是超低的吧。我常常會遇到一些好像冥冥之中有人幫我的事，這就是其中一件。
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, r* Y1 o1 M! X; x! K[ 本帖最後由 李排 於 2007-1-21 03:21 編輯 ]

原帖由 SmokeyLT 於 2007-1-21 03:10 發表
我沒在軍中接觸到招標業務
5 \( ~( J7 I0 M$ {( z" q但在工作時曾經遇到一些公家機關的招標
. x$ T* M: [% @4 Q' n一般都認為廠商會主動賄賂官員
或是黑道會圍標綁標
或是招標單位有不肖官員會索賄
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其實有時候是不相干的人在搞鬼
- m7 F2 b+ i& R8 {尤其是民意代表
+ V* t4 P3 r4 i) a5 {! T例如 ...

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+ `$ e  N4 z, k/ [招標過程當中能變的花樣太多了，不是外人能看得到，很多內幕是不能講的。我們義務役的官兵只求能平安退伍，很多”相關人士”就不這麼想了。

[ 本帖最後由 李排 於 2007-1-21 04:01 編輯 ]