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服役憲兵時是否憲兵勤務令列入最重要之教育內容，因我非服憲兵役，不得而知。以下僅就幾項重點提出若干看法，兼答憲兵執行交管是否違法。/ {9 W& P: l3 n5 R+ X+ ]
http://www.rocmp.org/mp/viewthread.php?tid=26&fpage=2, n9 A' Y* M3 T5 N
, a# }5 |5 h1 v: {1 v; r1. 憲兵勤務令的性質歸屬. p, K! V7 u# j
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依據中華民國中央法規標準法第二條之規定，法律得定名為法、律、條例、通則。以法和條例為名之法律很多，但以律為名的法律只有一個：戰時軍律。至於以通則為名的法律似乎也只有一個：省縣自治通則。另依同法第三條之規定，各機關發布之命令，得依其性質，稱規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則。憲兵勤務令到底是法律還是命令？從名稱上無法判斷，但憲兵勤務令是總統公布的，這給了一條線索，可能是法律。只要能查出是否經立法院通過的，就能確定是否為法律。假設是法律，那用令當作名稱，本身就違法。9 \8 S' L' ]' D q: R
0 ]: c# k$ F5 C, u2. 隸屬與指揮3 x) a7 v9 g; a/ x, n. q
5 T4 t3 r& O: t依憲兵勤務令第一條之規定，憲兵隸屬於國防部，掌理軍事警察，並依刑事訴訟法規定，兼理司法警察。如其他法令另有規定時，則服行其所定勤務。第二條則規定：憲兵關於職務之執行，凡屬於軍事警察者，受參謀總長之指揮。屬於司法警察者，受法務部長之指揮。+ _& Y1 ]% m" @+ N
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& }" f9 L- ^/ ^$ V( M但因所謂國防二法之實施，軍令軍政統歸國防部長，憲兵執行軍事警察職務是否仍受參謀總長之指揮，顯有問題。既然屬於司法警察者，受法務部長之指揮，則屬於軍事警察者，應該改為受國防部長之指揮。但其實第二條之規定大有問題，為什麼憲兵執行司法警察職務要受法務部長指揮？憲兵執行司法警察職務指的是偵查犯罪，自應受檢察官之指揮，而非受法務部長之指揮。至於憲兵執行軍事警察職務則不限於偵查犯罪，故在執行此一職務時，關於偵查犯罪事項應受軍事檢察官之指揮，其餘則受國防部長之指揮。因此憲兵勤務令第二條應該依所述修正。* `8 y! h4 d0 @& P
0 k9 s8 q7 a! V3 W3. 平時勤務範圍3 \( y* u3 Q; ^4 B0 Z" w: c- v
0 f( a. u V2 n6 \* [依憲兵勤務令第七條之規定，配置憲兵應服行之勤務如左：
. U2 E. P/ v @5 h1 R9 o! Q0 | 一 防護軍機、協助保護有關國防建設--如港口要塞、國防工事、交通6 C6 h. U( x% T( c; e2 {
場站、重要礦廠及其他有關軍事設施等。9 u/ l- f$ K& i$ |
二 糾察陸、海、空軍軍紀、風紀，維護軍譽，促進國軍健全。
+ v3 R' A3 |, n0 ^8 v 三 警衛最高統帥及軍政長官。" A& t. H- }* Y) J1 E
四 防止軍民糾紛，促進軍民合作。# C3 A- a; e' h$ l2 f$ Y6 B
五 輔助推行兵役法令，調查在鄉軍人。! C& w+ ]. b# ?4 n, N
六 防止並查察軍人犯罪。. d+ G4 s9 p8 t8 c
七 協助維護一般交通，及管制軍事交通。
" G8 M3 D# S+ b9 N& G 八 戒嚴地區執行戒嚴業務。
R* `% ~0 \5 M1 C# _; H) t1 ? 九 戰時有關動員輔助事項。
9 m1 ^ P* s- ~- p" b) Q 十 奉令執行特種勤務。& D0 [) ?# r& F1 C
十一 其他有關法令規定事項。) \ l, d$ C4 i( B6 U
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所謂配置憲兵係指平時之憲兵，亦即相對於戰時之配屬憲兵。此可從第四、五、七和八條之規定比較後導出。蓋依憲兵勤務令第四條：配置各地區憲兵部隊，依勤務需要，得於重要城市設立憲兵隊，並冠以各該城市名稱。第五條：戰時作戰配屬憲兵部隊，關於職務之執行悉受作戰軍司令官之指揮。第八條：配屬作戰軍憲兵，除服行第七條各款勤務外，並服行左列各款勤務。
- C* d; {( @3 ~( [ a6 D' ~* N5 s 一 戰區軍民紀律、秩序、治安之維持，並保護軍事設備、軍事物資之2 D# E/ T b- l$ l3 v& [# [
安全。
0 C; F. {% Y2 h# B9 k 二 監察有關紀律、秩序、治安各項命令之實施。! B" x) m& `1 a% J+ I
三 蒐集服勤地區一般情報。
5 J+ t% J3 C0 e- a' U" b 四 防止取締一切有關不利作戰行為之事項。
+ N$ I- [! M+ @7 R3 y 五 其他有關陣中勤務之事項。2 L. U5 J- l7 L. j' f0 v. U9 V. }
六 偵查敵間，並調查敵軍一切不法罪行，及因戰爭損失之生命、財產
+ V8 ^/ R; G% g 等有關資料。9 E. ?9 {, s' G0 U& T( S
; _; L5 }: A3 }! Y0 c# F# P鑒於戰時乃極端狀態，出現機率小，也最好不要出現，因此憲兵勤務令第七條遂成憲兵執勤範圍的最重要依據。依此也可得知，憲兵並非戰鬥兵科，因此凡依戰鬥兵科訓練準則訓練憲兵，不僅方向錯誤，也違背本條之規定。憲兵之訓練內容應該以執勤相關法律知識(憲兵勤務令、其他刑事和秩序相關之實體和程序法律)和安全防護技能(輕兵器熟練度和個人格鬥技巧)為主。
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# A$ X! n9 E" \4.執勤時使用武器之時機
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憲兵勤務令第二十一條：憲兵執行職務時，非遇左列情形之一者，不得使用武器。
( r! [, ~) D; m( b4 q, s 一 生命身體受危害之脅迫，除用武器，別無適當防禦方法時。6 g: }- }4 {/ c1 \
二 群眾暴動，非依適當方法使用武器，不能鎮壓時。+ p0 N5 I4 m: I. x/ v$ E, I
三 因防衛駐守之土地公私場所建築物，或人民生命財產受危害之脅迫( e7 a/ Q+ w+ d
，非用武器不能保護時。
5 E( a U* w4 t* D1 _ 四 對於要犯脫逃，非使用武器，不能制止時。
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憲兵使用武器，通常就是槍枝，嚴格限於此四款限制，不得有所溢出。軍中所謂用槍時機與此牴觸者無效。
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5.儘速修改憲兵勤務令5 _9 r& H: ^& B% E
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本令係於中華民國四十年三月一日總統令公布同日施行，最近一次修正是中華民國五十七年四月十九日。國家政治體制和社會環境早已變遷，除名稱本身讓人不清楚是法律還是命令外，內容早需大幅增加。茲舉論壇中提出的一個問題為例：憲兵執行交管是否違法？/ c! x. ~; v7 h6 b. a4 i) I8 [' w
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可否依憲兵勤務令第七條第七款之規定：協助維護一般交通，及管制軍事交通。當作執勤依據呢？我認為不行。首先，本條是規範憲兵之平時勤務範圍，因此協助維護一般交通，是基於職務協助來幫忙交通警察維護交通秩序，並無主動之權。例如新竹市交通隊遇重大車禍案件，導致交通大亂，趕緊電請新竹憲兵隊派員協助。至於管制軍事交通，被管制者係軍事交通，非一般交通。也就是在平時，一般交通優先於軍事交通，並非反過來。因此假如軍事演習，軍事車隊要通過市區，憲兵要管制不讓軍事車隊影響到一般交通。但軍事演習攸關國軍戰力，理應有優先性，因此需要修改第七條第七款之規定。
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* W$ z, C. l# j; J8 o至於軍事高級長官視察營區，由憲兵管制一般交通，好讓軍事高級長官一路通行無阻直接進入營區，或軍事長官車輛使出營區，由衛兵時時交通管制，好方便該車使出，則是徹底違背現行憲兵勤務令第七條第七項之規定。此種行為亦無優先於一般交通之正當性。/ j+ B6 i; O! Y" _4 J: i$ [& i
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, H6 p2 H* b. e7 c[ Last edited by Infantry on 2005-8-14 at 07:16 PM ] |
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